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巴西比戈每盒多少粒_巴西比戈每盒多少粒

来源: 光明网    作者:    发布时间: 2016-03-12 16:20    编辑: 雒婷

  【巴西比戈每盒多少粒】

  3月4日,华北宾馆二楼委员会客厅,光明网2016全国两会现场报道正在进行中。

  那天,我在现场干什么?

全国信访总量去年起下降 辽宁等省下降近一半
中央党校举办信访工作专题研讨班。 图片由国家信访局提供
  衡量改革成效,不是简单地看信访量的多少,关键看老百姓的合理合法诉求是不是真正得到了解决,信访秩序是不是好。
  ——— 国家信访局局长舒晓琴
  首次在中央党校举办的信访工作专题研讨班上透露出消息:近两年来信访总量开始下降,辽宁等省份下降幅度甚至接近50%。有信访局长认为,这意味着信访工作迎来“拐点”。这次培训被视为信访改革进入关键时期的一次高规格培训。如何啃动改革的硬骨头?如何让信访工作进一步归位?不少学员建议尽快出台信访法。
  国务院此前发布的2015年立法工作计划显示,信访法已经被列入研究项目,由国家信访局起草。国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在培训中提到,当前信访立法正在推进,预计年底将形成初步意见。
  信访局长走进中央党校
  9月14日,信访工作专题研讨班在中央党校开班。中央党校副校长徐伟新特别提到,以信访工作为主题的专题研讨班,在中央党校还是第一次举办。
  这次培训经中央领导批准,由中央组织部、中央党校、国家信访局一起举办。80余名学员来自全国各地,除各省(区、市)和新疆生产建设兵团信访局长外,还有分管信访工作的党政领导。5天培训中,他们同吃同住同听课同交流,这样的形式也是首次。
  “以前分管领导很少参加,都是信访系统内部培训”,在国家信访局督查室督查二处副处长陈明看来,省领导与信访局长一块培训,能让地方更好地理解中央部署,促进政策落地。
  为让跨地域的经验充分交流,分组讨论时,同一省份的省领导和信访局长分别加入不同的组,每组都是东西南北、发达不发达地区混编。
  课间,这些“救火队长”们会聊聊家常,交流心得,相互取经。他们多是老熟人,今年碰头的频率尤其高:5月在北京开通过法定途径分类处理信访投诉请求工作部署会,6月在烟台开全国网上信访工作会,7月在深圳开信访工作制度改革推进会。“像这样密集地发力,在近几年的信访工作中很少见”,有信访局长感叹。
  去年起全国信访总量开始下降
  南都记者了解到,这次培训在国家信访局年度工作计划中早有安排,并非临时起意。
  开班式上,舒晓琴指出,当前信访改革正处于关键时期,复杂度、敏感度进一步凸显,需深入分析研究遇到的新情况和新问题,增强改革的针对性和时效性,充分发挥领导干部这个“关键少数”的作用。
  数字显示,从全国层面看,信访总量从去年开始下降,一些省份下降的幅度相当大。辽宁省委副秘书长、省信访局局长李骞介绍,今年1至8月,全省信访总量同比下降43.7%,集体访同比下降49.2%。
  不少学员认为,依法逐级走访、诉访分离、网上信访等一系列信访改革举措下,信访工作迎来“拐点”,信访量增幅上多下少的倒金字塔结构已经得到初步扭转,各地信访秩序正在逐渐好转。
  课堂上,学员们听中央党校副教务长讲“习近平总书记治国理政思想”,听公安部副部长讲“当前社会矛盾与群体性事件”,听中央党校科社部副主任讲“经济发展新常态下的社会矛盾分析”。9月17日,中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱亲临课堂同大家座谈交流,成为培训的高潮。
  上海市委市政府信访办主任王剑华认为,这次“节骨眼上”的培训有很强的针对性,既刷新理念,又交流具体的工作方法,“跳出信访看信访”,把信访工作放到更大的平台上,进一步找准定位,回归本位。
  防止维权维稳错位形成“死结”
  为什么信访人“信访不信法、信闹不信理、信上不信下”?对于这个长期困扰信访工作的难题,舒晓琴在开班第一课中一针见血地指出,其中固然有体制机制、社会环境等因素,但直接原因在于信访职能定位过于宽泛,职责边界不清,导致“信访是个筐什么都往里装”,而事实上,信访仅仅是众多救济渠道中的一条。
  以辽宁省为例,去年全省行政复议不足2万件,而信访总量接近40万件。大量应该通过法定途径解决的事项进入了信访途径。
  两年来的一系列改革,核心就是把信访工作中伸错手、伸太长的手收回来。
  还有一些关键、敏感问题也在研讨中被“摊开来”,比如信访工作的另一大症结“维权维稳出现错位”,不少学员提到,基层大量时间和精力花在稳控上,其中“非正常上访”最为棘手。
  “有的把信访工作等同于维稳工作,重维稳人员,轻问题解决,结果越维稳越不稳,形成信访死结”,对此舒晓琴指出,信访考核要防止异化,关键是要导向及时就地化解矛盾上,而不是导向维稳、稳控上;对缠访闹访等涉访违法行为要依法处理,绝不能出现“劣币驱逐良币”的现象。
  信访法草案正在起草中
  信访立法,是研讨班学员十分关注的问题,多位学员建议尽快出台信访法。
  重庆市政府副秘书长、市信访办主任徐代银提到,改革和法治双轮驱动下,传统信访面临的怪圈正在逐步破解,但缠访闹访行为处理难度依然较大,《信访条例》位阶偏低,规范领域偏窄。
  舒晓琴指出,当前信访法治建设明显滞后,与其他行业领域法律体系较为完备相比,信访工作领域只有《信访条例》这一部行政法规,近年来各地虽然陆续出台了一些地方性法规,但系统性较差,协调性不够,相比之下,国外信访工作大都是职权法定,比如丹麦、瑞典都由宪法直接规定,并有专门的法律授权。
  信访立法作为研究项目,已经列入国务院今年的立法工作计划。舒晓琴透露,立法工作目前正在积极推进,预计年底信访法初步意见可以出来,但该法社会关注度高,真正进入立法程序还需要一个过程。她同时强调,不是立一个法就能解决所有信访问题,运用法治思维和方式化解矛盾才是关键。
  “信访信访,就是信任之访”,结业式上,舒晓琴给各省份信访干部吃了一颗“定心丸”:“衡量改革成效,不是简单地看信访量的多少,关键看老百姓的合理合法诉求是不是真正得到了解决,信访秩序是不是好。”
  南都记者 商西 发自北京







编辑:SN067
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